{"id":292,"date":"2026-10-09T08:07:28","date_gmt":"2026-10-09T08:07:28","guid":{"rendered":"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/"},"modified":"2026-10-09T08:07:28","modified_gmt":"2026-10-09T08:07:28","slug":"constitution-fonction-usage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/","title":{"rendered":"Eco : comment fonctionne la constitution et \u00e0 quoi elle sert"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constitution du 4 octobre 1958 fixe les r\u00e8gles sup\u00e9rieures de la Ve R\u00e9publique. Elle organise les institutions, r\u00e9partit les pouvoirs, prot\u00e8ge des droits fondamentaux et pr\u00e9voit sa propre r\u00e9vision. En vigueur en 2026, elle reste le texte de r\u00e9f\u00e9rence malgr\u00e9 ses <strong>vingt-cinq r\u00e9visions<\/strong>, dont celle du 8 mars 2024.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Version v\u00e9rifi\u00e9e en 2026<\/strong> \u00e0 partir du texte consolid\u00e9 de la Constitution publi\u00e9 sur <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L\u00e9gifrance<\/a> et des dossiers institutionnels du <a href=\"https:\/\/www.conseil-constitutionnel.fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Conseil constitutionnel<\/a>.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>En bref<\/strong><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La Constitution forme le <strong>cadre juridique sup\u00e9rieur<\/strong> auquel les lois, les r\u00e8glements et les institutions doivent se conformer.<\/li><li>Elle repose sur la <strong>souverainet\u00e9<\/strong> du peuple, exerc\u00e9e notamment par les \u00e9lections et les r\u00e9f\u00e9rendums.<\/li><li>Son fonctionnement repose sur une <strong>s\u00e9paration des pouvoirs<\/strong> souple entre le pr\u00e9sident, le Gouvernement et le Parlement.<\/li><li>Les droits fondamentaux sont prot\u00e9g\u00e9s par le bloc de constitutionnalit\u00e9 et par le contr\u00f4le du Conseil constitutionnel.<\/li><li>Elle peut \u00e9voluer, mais une r\u00e9vision impose une proc\u00e9dure plus exigeante que l\u2019adoption d\u2019une loi ordinaire.<\/li><\/ul>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette page traite de la Constitution fran\u00e7aise de 1958 et de son r\u00f4le institutionnel. Elle ne remplace pas la consultation du texte en vigueur ni l\u2019analyse d\u2019un professionnel du droit pour une situation pr\u00e9cise.<\/p>\n\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Sommaire<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 eztoc-toggle-hide-by-default' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/#A_quoi_sert_la_Constitution_francaise_dans_le_fonctionnement_de_lEtat\" >\u00c0 quoi sert la Constitution fran\u00e7aise dans le fonctionnement de l\u2019\u00c9tat ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/#Comment_la_Constitution_organise-t-elle_la_separation_des_pouvoirs\" >Comment la Constitution organise-t-elle la s\u00e9paration des pouvoirs ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/#Quels_droits_fondamentaux_la_Constitution_protege-t-elle\" >Quels droits fondamentaux la Constitution prot\u00e8ge-t-elle ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/#Pourquoi_la_souverainete_populaire_est-elle_au_centre_de_la_Constitution\" >Pourquoi la souverainet\u00e9 populaire est-elle au centre de la Constitution ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/constitution-fonction-usage\/#Comment_la_Constitution_peut-elle_etre_revisee_sans_perdre_sa_stabilite\" >Comment la Constitution peut-elle \u00eatre r\u00e9vis\u00e9e sans perdre sa stabilit\u00e9 ?<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"A_quoi_sert_la_Constitution_francaise_dans_le_fonctionnement_de_lEtat\"><\/span>\u00c0 quoi sert la Constitution fran\u00e7aise dans le fonctionnement de l\u2019\u00c9tat ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constitution est la norme qui fixe les r\u00e8gles de base du pouvoir public. Elle indique qui d\u00e9cide, selon quelle proc\u00e9dure, avec quelles limites et sous quel contr\u00f4le. Une loi vot\u00e9e par le Parlement, un d\u00e9cret sign\u00e9 par le Gouvernement ou une d\u00e9cision administrative ne peuvent normalement pas contredire les r\u00e8gles constitutionnelles.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce r\u00f4le donne \u00e0 la Constitution une place sup\u00e9rieure dans la hi\u00e9rarchie des normes. Elle n\u2019est pas un simple texte symbolique plac\u00e9 au-dessus des institutions. Elle sert de r\u00e9f\u00e9rence pour d\u00e9terminer si les d\u00e9cisions publiques respectent les libert\u00e9s garanties et l\u2019organisation voulue par la R\u00e9publique.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constitution du 4 octobre 1958 est celle de la Ve R\u00e9publique. Elle a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par r\u00e9f\u00e9rendum le 28 septembre 1958 avec <strong>82,60 % des suffrages exprim\u00e9s<\/strong>, dans un contexte de crise politique et militaire. L\u2019abstention s\u2019\u00e9tait alors \u00e9tablie \u00e0 <strong>15,6 %<\/strong>, ce qui souligne l\u2019ampleur de la participation lors de cette consultation.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le texte a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9 le 4 octobre 1958, puis publi\u00e9 au Journal officiel le lendemain. Son objectif imm\u00e9diat \u00e9tait de mettre fin \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 minist\u00e9rielle de la IVe R\u00e9publique tout en maintenant le principe d\u2019un r\u00e9gime parlementaire. Le pouvoir ex\u00e9cutif a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9, mais le Gouvernement reste responsable devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce point est d\u00e9cisif pour comprendre son fonctionnement. La Constitution ne cr\u00e9e pas un pouvoir unique qui s\u2019imposerait sans contr\u00f4le. Elle construit des rapports entre plusieurs autorit\u00e9s, chacune disposant de comp\u00e9tences propres et de moyens d\u2019action sur les autres.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique nomme le Premier ministre. Le Gouvernement conduit la politique de la Nation dans les conditions pr\u00e9vues par l\u2019article 20. Le Parlement vote la loi, contr\u00f4le l\u2019action du Gouvernement et \u00e9value les politiques publiques. Le Conseil constitutionnel intervient lorsqu\u2019une loi doit \u00eatre confront\u00e9e aux garanties constitutionnelles.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le texte joue \u00e9galement le r\u00f4le d\u2019un <strong>pacte social<\/strong>. Il pose les principes fondamentaux de la R\u00e9publique, l\u2019exercice de la souverainet\u00e9, la place des partis politiques, l\u2019organisation territoriale et les conditions de la participation citoyenne. Les institutions peuvent changer de majorit\u00e9, mais elles agissent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de ces r\u00e8gles communes.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette stabilit\u00e9 ne signifie pas immobilit\u00e9. Depuis 1958, les r\u00e9visions ont modifi\u00e9 le texte pour int\u00e9grer, par exemple, l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle au suffrage universel direct, le quinquennat, la d\u00e9centralisation, la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9 ou la libert\u00e9 de recourir \u00e0 l\u2019interruption volontaire de grossesse. Le socle demeure, tandis que certaines dispositions sont adapt\u00e9es.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un texte constitutionnel n\u2019est donc pas seulement consult\u00e9 lors des grandes crises. Il intervient d\u00e8s qu\u2019une loi soul\u00e8ve une question de comp\u00e9tence, de proc\u00e9dure ou de libert\u00e9. Lorsqu\u2019un parlementaire, un juge ou un citoyen invoque les garanties constitutionnelles, il rappelle que l\u2019action publique reste encadr\u00e9e par des r\u00e8gles sup\u00e9rieures.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les r\u00e8gles de gouvernance dans Eco donnent une image limit\u00e9e de cette logique proc\u00e9durale : les <a href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/elections-titres-pouvoirs-eco\/\">\u00e9lections, titres et pouvoirs dans Eco<\/a> montrent comment un syst\u00e8me peut r\u00e9partir des autorisations entre plusieurs r\u00f4les. La Constitution fran\u00e7aise agit \u00e0 une \u00e9chelle enti\u00e8rement diff\u00e9rente, puisqu\u2019elle encadre les institutions d\u2019un \u00c9tat et les droits reconnus aux personnes.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La fonction premi\u00e8re du texte de 1958 est donc simple dans son principe : emp\u00eacher que l\u2019exercice du pouvoir d\u00e9pende uniquement d\u2019une majorit\u00e9 momentan\u00e9e ou d\u2019une d\u00e9cision isol\u00e9e.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Comment_la_Constitution_organise-t-elle_la_separation_des_pouvoirs\"><\/span>Comment la Constitution organise-t-elle la s\u00e9paration des pouvoirs ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La s\u00e9paration des pouvoirs \u00e9vite qu\u2019une seule institution \u00e9crive les r\u00e8gles, les applique et tranche seule les litiges. La Constitution fran\u00e7aise distingue les fonctions ex\u00e9cutive, l\u00e9gislative et judiciaire. Elle ne les enferme pourtant pas dans une s\u00e9paration rigide, car les institutions disposent de moyens d\u2019action r\u00e9ciproques.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le pouvoir ex\u00e9cutif comprend le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Gouvernement. L\u2019article 5 attribue au chef de l\u2019\u00c9tat une mission de garant des institutions, de l\u2019ind\u00e9pendance nationale et du respect des trait\u00e9s. Le Premier ministre, pr\u00e9vu par l\u2019article 21, dirige l\u2019action du Gouvernement et assure l\u2019ex\u00e9cution des lois.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Parlement comprend l\u2019Assembl\u00e9e nationale et le S\u00e9nat. Il vote la loi dans les domaines d\u00e9finis par l\u2019article 34, tandis que le pouvoir r\u00e9glementaire rel\u00e8ve en principe du Gouvernement selon l\u2019article 37. Cette distinction limite l\u2019extension sans borne du domaine l\u00e9gislatif et structure la proc\u00e9dure politique.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Assembl\u00e9e nationale poss\u00e8de un pouvoir que le S\u00e9nat n\u2019a pas : elle peut mettre en cause la responsabilit\u00e9 du Gouvernement. Une motion de censure adopt\u00e9e dans les conditions de l\u2019article 49 entra\u00eene sa d\u00e9mission. En retour, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique peut dissoudre l\u2019Assembl\u00e9e nationale, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 12.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette r\u00e9ciprocit\u00e9 correspond \u00e0 une <strong>s\u00e9paration des pouvoirs souple<\/strong>. Le Gouvernement d\u00e9pend politiquement de la confiance ou, au minimum, de l\u2019absence de renversement par l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Le pr\u00e9sident peut provoquer de nouvelles \u00e9lections l\u00e9gislatives. Les pouvoirs ne sont donc pas herm\u00e9tiques les uns aux autres.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La situation se transforme selon les r\u00e9sultats des \u00e9lections. Quand le pr\u00e9sident et la majorit\u00e9 de l\u2019Assembl\u00e9e nationale appartiennent au m\u00eame courant politique, le pr\u00e9sident dispose g\u00e9n\u00e9ralement d\u2019une influence forte sur la direction politique. La pratique des institutions a renforc\u00e9 cette position depuis l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle au suffrage universel direct, instaur\u00e9e par la r\u00e9vision de 1962.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lors d\u2019une cohabitation, le pr\u00e9sident et la majorit\u00e9 parlementaire rel\u00e8vent de sensibilit\u00e9s oppos\u00e9es. Le Premier ministre devient alors le chef de la majorit\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Les p\u00e9riodes de 1986 \u00e0 1988, de 1993 \u00e0 1995 et de 1997 \u00e0 2002 ont montr\u00e9 que le texte permettait une distribution diff\u00e9rente de l\u2019influence au sein de l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fran\u00e7ois Mitterrand r\u00e9sumait cette situation par une formule rest\u00e9e c\u00e9l\u00e8bre : la cohabitation serait \u00ab la Constitution, rien que la Constitution, mais toute la Constitution \u00bb. Cette phrase rappelle que la pratique politique ne modifie pas, \u00e0 elle seule, la lettre des articles. Elle modifie surtout la mani\u00e8re dont les comp\u00e9tences sont exerc\u00e9es.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Institution<\/th>\n<th>Fonction constitutionnelle<\/th>\n<th>Moyen d\u2019action sur les autres pouvoirs<\/th>\n<th>Article ou ensemble d\u2019articles<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/td>\n<td>Arbitrage institutionnel, nomination du Premier ministre, repr\u00e9sentation de l\u2019\u00c9tat<\/td>\n<td>Dissolution de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, r\u00e9f\u00e9rendum dans les cas pr\u00e9vus<\/td>\n<td>Articles 5 \u00e0 19<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Gouvernement<\/td>\n<td>Conduite de la politique de la Nation et ex\u00e9cution des lois<\/td>\n<td>Initiative des lois, ordonnances, engagement de responsabilit\u00e9<\/td>\n<td>Articles 20 \u00e0 23 et 38 \u00e0 49<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Assembl\u00e9e nationale et S\u00e9nat<\/td>\n<td>Vote de la loi, contr\u00f4le de l\u2019action gouvernementale<\/td>\n<td>Motion de censure, amendements, commissions de contr\u00f4le<\/td>\n<td>Articles 24 \u00e0 51-2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Conseil constitutionnel<\/td>\n<td>Contr\u00f4le de conformit\u00e9 des lois \u00e0 la Constitution<\/td>\n<td>Censure totale ou partielle d\u2019une disposition contraire au texte sup\u00e9rieur<\/td>\n<td>Articles 56 \u00e0 63<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les d\u00e9bats sur le caract\u00e8re \u00ab semi-pr\u00e9sidentiel \u00bb du r\u00e9gime viennent de cette combinaison. Certains auteurs mettent l\u2019accent sur l\u2019\u00e9lection directe du pr\u00e9sident et sur son poids politique. D\u2019autres rappellent que le Gouvernement reste juridiquement responsable devant le Parlement, ce qui maintient l\u2019ancrage parlementaire du r\u00e9gime.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constitution ne distribue donc pas le pouvoir une fois pour toutes : elle pr\u00e9voit des m\u00e9canismes qui changent de port\u00e9e selon les majorit\u00e9s, les \u00e9lections et les rapports entre le pr\u00e9sident, le Premier ministre et l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n<figure class=\"is-provider-youtube is-type-video wp-block-embed wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Comprendre l&amp;apos;Union europ\u00e9enne\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/mN6UYwQUQNQ?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quels_droits_fondamentaux_la_Constitution_protege-t-elle\"><\/span>Quels droits fondamentaux la Constitution prot\u00e8ge-t-elle ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les droits fondamentaux ne figurent pas tous dans les articles qui organisent les institutions. Pour les identifier, il faut lire le pr\u00e9ambule de la Constitution de 1958 et les textes auxquels il renvoie. Cet ensemble est appel\u00e9 le <strong>bloc de constitutionnalit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce bloc comprend la D\u00e9claration des droits de l\u2019homme et du citoyen de 1789, le pr\u00e9ambule de la Constitution de 1946 et la Charte int\u00e9gr\u00e9e au texte en 2005. Il comprend aussi des principes d\u00e9gag\u00e9s par la jurisprudence, notamment les principes fondamentaux reconnus par les lois de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La D\u00e9claration de 1789 pose des principes comme l\u2019\u00e9galit\u00e9 devant la loi, la libert\u00e9, la propri\u00e9t\u00e9, la s\u00fbret\u00e9, la libert\u00e9 d\u2019expression et le consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t. Le pr\u00e9ambule de 1946 ajoute des droits \u00e9conomiques et sociaux, comme le droit de gr\u00e8ve, la libert\u00e9 syndicale ou encore l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019instruction.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00f4le du pr\u00e9ambule a pris une importance particuli\u00e8re avec la d\u00e9cision rendue par le Conseil constitutionnel le 16 juillet 1971. Saisi d\u2019une loi relative \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019association, le Conseil a reconnu la valeur constitutionnelle du pr\u00e9ambule et des textes auxquels celui-ci renvoie. Le contr\u00f4le ne porte donc plus seulement sur l\u2019organisation des institutions.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette d\u00e9cision a \u00e9largi les <strong>garanties constitutionnelles<\/strong>. Une loi peut \u00eatre censur\u00e9e non seulement parce qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par une proc\u00e9dure irr\u00e9guli\u00e8re, mais aussi parce qu\u2019elle porte une atteinte excessive \u00e0 une libert\u00e9 ou \u00e0 un droit garanti. La Constitution devient ainsi un outil concret de protection juridique.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Conseil constitutionnel exerce un contr\u00f4le avant la promulgation d\u2019une loi lorsqu\u2019il est saisi. Depuis la r\u00e9vision constitutionnelle du 23 juillet 2008, une loi d\u00e9j\u00e0 en vigueur peut aussi \u00eatre contest\u00e9e au cours d\u2019un proc\u00e8s par une question prioritaire de constitutionnalit\u00e9, souvent appel\u00e9e QPC.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La proc\u00e9dure suit une logique pr\u00e9cise. Une personne engag\u00e9e dans un litige soutient qu\u2019une disposition l\u00e9gislative porte atteinte aux droits et libert\u00e9s garantis par la Constitution. Le juge examine la demande, puis le Conseil d\u2019\u00c9tat ou la Cour de cassation d\u00e9cide, selon le contentieux, de la transmettre ou non au Conseil constitutionnel.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Conseil constitutionnel peut alors d\u00e9clarer la disposition conforme, l\u2019abroger imm\u00e9diatement ou reporter son abrogation afin de laisser au Parlement le temps de corriger le texte. Cette possibilit\u00e9 montre que les lois fondamentales ne restent pas abstraites : elles peuvent modifier directement la r\u00e8gle appliqu\u00e9e \u00e0 une affaire en cours.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 66 illustre cette fonction protectrice. Il affirme que l\u2019autorit\u00e9 judiciaire est gardienne de la libert\u00e9 individuelle. L\u2019article 66-1 interdit la peine de mort depuis la r\u00e9vision constitutionnelle de 2007. En 2024, l\u2019article 34 a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9 afin de garantir les conditions dans lesquelles s\u2019exerce la libert\u00e9 de recourir \u00e0 une interruption volontaire de grossesse.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le contr\u00f4le constitutionnel n\u2019efface pas le r\u00f4le du Parlement. Il impose plut\u00f4t que la majorit\u00e9 l\u00e9gislative respecte un cadre sup\u00e9rieur. Cette contrainte est l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments de l\u2019<strong>\u00c9tat de droit<\/strong> : les autorit\u00e9s publiques n\u2019agissent pas seulement parce qu\u2019elles ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lues ou nomm\u00e9es, elles agissent dans les limites d\u00e9finies par la norme constitutionnelle.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La protection des droits d\u00e9pend aussi de la qualit\u00e9 des proc\u00e9dures. Une libert\u00e9 reconnue sans juge comp\u00e9tent, sans acc\u00e8s \u00e0 une contestation et sans contr\u00f4le de la loi resterait fragile. La QPC a pr\u00e9cis\u00e9ment donn\u00e9 aux citoyens un chemin indirect pour faire vivre ces garanties devant les juridictions.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le bloc de constitutionnalit\u00e9 relie ainsi les principes proclam\u00e9s \u00e0 la possibilit\u00e9 de v\u00e9rifier leur respect. Les droits fondamentaux deviennent opposables parce que des institutions peuvent en contr\u00f4ler l\u2019application.<\/p>\n\n<figure class=\"is-provider-youtube is-type-video wp-block-embed wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"C&amp;apos;est quoi l&amp;apos;assembl\u00e9e nationale ? - 1 jour, 1 question\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/okZBvGSpmQw?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pourquoi_la_souverainete_populaire_est-elle_au_centre_de_la_Constitution\"><\/span>Pourquoi la souverainet\u00e9 populaire est-elle au centre de la Constitution ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 3 dispose que la souverainet\u00e9 nationale appartient au peuple, qui l\u2019exerce par ses repr\u00e9sentants et par la voie du r\u00e9f\u00e9rendum. Cette r\u00e8gle r\u00e9pond \u00e0 une question simple : d\u2019o\u00f9 vient le pouvoir de faire la loi et de gouverner ? La Constitution r\u00e9pond que la source du pouvoir n\u2019est ni h\u00e9r\u00e9ditaire ni personnelle.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La souverainet\u00e9 s\u2019exprime d\u2019abord par l\u2019\u00e9lection. Les citoyens \u00e9lisent notamment le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique au suffrage universel direct depuis 1962, les d\u00e9put\u00e9s de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, les s\u00e9nateurs selon une proc\u00e9dure indirecte et les \u00e9lus locaux. Les \u00e9lus ne re\u00e7oivent pas un pouvoir sans limites : ils exercent un mandat dans le cadre fix\u00e9 par les normes sup\u00e9rieures.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00e9f\u00e9rendum constitue une autre voie d\u2019expression. L\u2019article 11 permet au pr\u00e9sident de soumettre certains projets au vote populaire, dans les conditions pr\u00e9vues par le texte. L\u2019article 89 pr\u00e9voit le r\u00e9f\u00e9rendum comme mode normal de ratification d\u2019une r\u00e9vision constitutionnelle, m\u00eame si le Congr\u00e8s peut \u00e9galement \u00eatre r\u00e9uni pour les projets venant de l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00e9f\u00e9rendum du 28 septembre 1958 a valid\u00e9 la Constitution elle-m\u00eame. Celui du 28 octobre 1962 a approuv\u00e9 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle au suffrage universel direct. \u00c0 l\u2019inverse, le r\u00e9f\u00e9rendum du 27 avril 1969 sur la r\u00e9gionalisation et la r\u00e9forme du S\u00e9nat a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9, ce qui a conduit Charles de Gaulle \u00e0 quitter la pr\u00e9sidence.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La souverainet\u00e9 populaire ne signifie pas que toute d\u00e9cision peut \u00eatre prise par consultation imm\u00e9diate. Une d\u00e9mocratie constitutionnelle associe repr\u00e9sentation, d\u00e9lib\u00e9ration parlementaire, contr\u00f4le des juges et participation \u00e9lectorale. Cette combinaison cherche \u00e0 \u00e9viter qu\u2019une majorit\u00e9 ponctuelle puisse supprimer sans frein les garanties accord\u00e9es \u00e0 tous.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les partis et groupements politiques participent \u00e0 cette organisation. L\u2019article 4 leur reconna\u00eet un r\u00f4le dans l\u2019expression du suffrage. Ils doivent respecter les principes de la souverainet\u00e9 nationale et de la d\u00e9mocratie. Leur existence est donc constitutionnellement reconnue, mais leur action reste soumise aux r\u00e8gles du jeu institutionnel.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La notion de citoyen appara\u00eet \u00e0 plusieurs endroits de la Constitution, avec des sens variables selon les articles. Elle peut d\u00e9signer largement les personnes concern\u00e9es par les droits et devoirs publics, mais elle renvoie aussi \u00e0 des statuts particuliers, notamment pour la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne ou cal\u00e9donienne.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les m\u00e9canismes de vote ne suffisent pas \u00e0 eux seuls \u00e0 \u00e9tablir la l\u00e9gitimit\u00e9 du syst\u00e8me. Encore faut-il que les r\u00e9sultats produisent des institutions capables d\u2019agir, que les oppositions puissent s\u2019exprimer et que les libert\u00e9s politiques soient prot\u00e9g\u00e9es. La Constitution relie ces conditions plut\u00f4t que de les traiter s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les d\u00e9bats contemporains sur l\u2019abstention, le recours au r\u00e9f\u00e9rendum ou la place du Parlement montrent que la souverainet\u00e9 demeure une question vivante. Le texte de 1958 fournit les instruments existants, mais les usages politiques influencent fortement la mani\u00e8re dont ces instruments prennent effet.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une r\u00e8gle de vote ne produit pas le m\u00eame r\u00e9sultat selon le seuil choisi, la d\u00e9finition des \u00e9lecteurs et la proc\u00e9dure de validation. Dans une m\u00e9canique de jeu, le choix des param\u00e8tres peut aussi changer l\u2019issue d\u2019une d\u00e9cision collective ; le guide sur le passage d\u2019un <a href=\"https:\/\/ecommunaute.fr\/blog\/outil-pierre-vers-iron\/\">outil en pierre vers le fer dans Eco<\/a> rappelle, dans un tout autre domaine, qu\u2019une progression d\u00e9pend toujours de pr\u00e9requis clairement identifi\u00e9s.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La souverainet\u00e9 est donc un principe d\u2019origine du pouvoir, mais aussi une exigence de fonctionnement : le pouvoir repr\u00e9sentatif doit rester reli\u00e9 aux citoyens par des \u00e9lections r\u00e9guli\u00e8res, des droits politiques effectifs et des proc\u00e9dures contr\u00f4lables.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Comment_la_Constitution_peut-elle_etre_revisee_sans_perdre_sa_stabilite\"><\/span>Comment la Constitution peut-elle \u00eatre r\u00e9vis\u00e9e sans perdre sa stabilit\u00e9 ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une Constitution doit pouvoir \u00e9voluer lorsque les institutions, les libert\u00e9s ou les engagements de l\u2019\u00c9tat appellent une adaptation. Elle ne peut cependant pas \u00eatre modifi\u00e9e aussi facilement qu\u2019une loi ordinaire. Cette difficult\u00e9 prot\u00e8ge la stabilit\u00e9 du cadre juridique et emp\u00eache les majorit\u00e9s temporaires de modifier seules les r\u00e8gles du jeu.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 89 organise la proc\u00e9dure normale de r\u00e9vision. L\u2019initiative peut venir du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique sur proposition du Premier ministre, ou des parlementaires. Lorsque l\u2019initiative vient du pouvoir ex\u00e9cutif, le texte est appel\u00e9 projet de r\u00e9vision. Lorsqu\u2019elle vient des parlementaires, il s\u2019agit d\u2019une proposition.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le projet ou la proposition doit \u00eatre adopt\u00e9 dans les m\u00eames termes par l\u2019Assembl\u00e9e nationale et le S\u00e9nat. Ce point donne \u00e0 la seconde chambre un pouvoir d\u00e9terminant : aucune r\u00e9vision relevant de l\u2019article 89 ne peut aboutir si les deux assembl\u00e9es ne s\u2019accordent pas sur une r\u00e9daction identique.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Apr\u00e8s ce vote conforme, la ratification intervient. Une proposition de r\u00e9vision doit obligatoirement \u00eatre soumise au r\u00e9f\u00e9rendum. Un projet de r\u00e9vision peut \u00eatre soumis au r\u00e9f\u00e9rendum ou pr\u00e9sent\u00e9 au Congr\u00e8s, c\u2019est-\u00e0-dire la r\u00e9union des d\u00e9put\u00e9s et des s\u00e9nateurs. Au Congr\u00e8s, le texte doit obtenir une majorit\u00e9 des <strong>trois cinqui\u00e8mes des suffrages exprim\u00e9s<\/strong>.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La promulgation doit ensuite intervenir dans les quinze jours suivant l\u2019adoption d\u00e9finitive. Cette derni\u00e8re \u00e9tape rend le texte applicable. La c\u00e9r\u00e9monie de scellement, organis\u00e9e pour certaines lois constitutionnelles marquantes, a une port\u00e9e solennelle, mais elle ne conditionne pas l\u2019entr\u00e9e en vigueur du texte.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le contenu de la r\u00e9vision est lui-m\u00eame limit\u00e9. L\u2019article 89 interdit d\u2019engager ou de poursuivre une r\u00e9vision lorsque l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du territoire est atteinte. Il pr\u00e9cise aussi que la forme r\u00e9publicaine du Gouvernement ne peut faire l\u2019objet d\u2019une r\u00e9vision. Cette protection emp\u00eache une transformation r\u00e9guli\u00e8re de la proc\u00e9dure en suppression de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constitution a connu vingt-cinq r\u00e9visions depuis 1958. Certaines ont transform\u00e9 profond\u00e9ment le fonctionnement institutionnel, comme celle de 1962 sur l\u2019\u00e9lection directe du pr\u00e9sident ou celle de 2000 qui a r\u00e9duit le mandat pr\u00e9sidentiel de sept \u00e0 cinq ans. D\u2019autres ont adapt\u00e9 le texte \u00e0 des engagements europ\u00e9ens, \u00e0 la d\u00e9centralisation ou \u00e0 de nouvelles garanties de droits.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La r\u00e9forme constitutionnelle du 23 juillet 2008 a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement large. Elle a modifi\u00e9 de nombreux articles, cr\u00e9\u00e9 le D\u00e9fenseur des droits et introduit la QPC \u00e0 l\u2019article 61-1. Elle a \u00e9galement encadr\u00e9 davantage certains pouvoirs de l\u2019ex\u00e9cutif et renforc\u00e9 plusieurs capacit\u00e9s de contr\u00f4le du Parlement.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La loi constitutionnelle du 8 mars 2024 a ajout\u00e9 \u00e0 l\u2019article 34 une disposition relative \u00e0 la libert\u00e9 de recourir \u00e0 l\u2019interruption volontaire de grossesse. Cette r\u00e9vision montre que le texte de 1958 reste capable d\u2019int\u00e9grer une nouvelle garantie tout en conservant son architecture institutionnelle g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La r\u00e9vision par l\u2019article 11 a suscit\u00e9 des d\u00e9bats majeurs. En 1962, Charles de Gaulle a utilis\u00e9 le r\u00e9f\u00e9rendum pr\u00e9vu par cet article pour faire adopter l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle au suffrage universel direct, sans employer l\u2019article 89. Cette pratique a \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e par une partie des juristes, car elle permettait d\u2019\u00e9viter l\u2019accord pr\u00e9alable des deux assembl\u00e9es.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Conseil constitutionnel n\u2019avait pas contr\u00f4l\u00e9 cette loi r\u00e9f\u00e9rendaire en 1962. Les d\u00e9bats ult\u00e9rieurs sur une \u00e9ventuelle nouvelle utilisation de l\u2019article 11 restent donc li\u00e9s \u00e0 l\u2019interpr\u00e9tation de la souverainet\u00e9 populaire, \u00e0 la lettre du texte et \u00e0 l\u2019\u00e9volution du contr\u00f4le juridictionnel sur les actes pr\u00e9paratoires d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constitution conserve ainsi deux qualit\u00e9s qui peuvent sembler oppos\u00e9es. Elle fixe des lois fondamentales durables, mais elle pr\u00e9voit aussi une proc\u00e9dure exigeante pour int\u00e9grer les changements jug\u00e9s n\u00e9cessaires par les institutions et, selon les cas, par les \u00e9lecteurs.<\/p>\n\n<script type=\"application\/ld+json\">\n{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@type\":\"FAQPage\",\"mainEntity\":[{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"Quelle est la date de la Constitution actuellement en vigueur en France ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"La Constitution actuellement en vigueur est celle du 4 octobre 1958. Elle fonde la Ve Ru00e9publique et a u00e9tu00e9 modifiu00e9e vingt-cinq fois depuis sa promulgation.\"}},{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"Qui contru00f4le quu2019une loi respecte la Constitution ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"Le Conseil constitutionnel contru00f4le la conformitu00e9 des lois u00e0 la Constitution lorsquu2019il est saisi avant leur promulgation. 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Il peut aussi intervenir apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur d\u2019une loi par la question prioritaire de constitutionnalit\u00e9.<\/p>\n<h3>Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique peut-il tout d\u00e9cider seul ?<\/h3>\n<p>Non. Le pr\u00e9sident dispose de pouvoirs propres et d\u2019attributions importantes, mais le Gouvernement conduit la politique de la Nation et reste responsable devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Le Parlement vote les lois et le Conseil constitutionnel contr\u00f4le le respect des garanties constitutionnelles.<\/p>\n<h3>Comment modifie-t-on la Constitution fran\u00e7aise ?<\/h3>\n<p>La proc\u00e9dure ordinaire est pr\u00e9vue par l\u2019article 89. 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